公開道歉承諾讓企業對環?!吧闲摹?/div>
2022-04-15 08:03
來源: 深圳特區報

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深圳特區報評論員 尹傳剛

近日,《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》實施,標志著廣東正式在全省推廣公開道歉承諾從輕處罰制度。這一規定是在深圳實踐公開道歉承諾制度的基礎上制定的。

生態文明建設,企業扮演著重要角色。環境治理,不僅需要政府部門依法對企業進行環境監管和行政執法,還需要建立和完善企業環境守法引導機制,讓企業對環保真正“上心”。

廣東、深圳實行公開道歉承諾從輕處罰制度,是推動環保意識深植企業內心的有益嘗試。按照制度設計,環境違法企業在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態環境守法承諾,就能獲得罰金減免。一方面,這種形式能產生良好的普法作用,帶動公眾共同參與環保;另一方面,給了環境違法企業一個降低成本、改正錯誤的機會,督促其以環境質量的改善兌現環保承諾,倒逼其提升環境保護主體責任意識。

當然,并非所有的環境違法行為都能被“寬容”?!皬妮p處罰”的適用范圍,被限定在主動消除或者減輕環境違法行為危害后果等情形。至于企業公開道歉后“再犯”或存在違反飲用水水源保護區內禁止性規定等行為之一的,不適用該制度。這是劃了紅線,也留了底線。

深圳的實踐證明,這一充盈著溫情的制度是行之有效的。從2016年到2021年,深圳累計有1270家違法企業在深圳主流媒體公開道歉承諾,均在作出處罰決定前自覺完成整改。而且,公開道歉承諾后再次出現違法狀況的企業占比極少。這足以證明,在制度的引導下,企業環境守法意識切實增強了。

這一制度體現了寬嚴相濟、懲教結合原則。從深圳的實踐看,公開道歉的企業主要為守法意識和能力相對薄弱的小微企業。該制度既利劍高懸,又“治病救人”。既實現了對企業的環境守法指導和幫扶,也緩解了行政處罰給企業造成的資金困難,助力小微企業綠色健康發展。

[編輯:黃春才]
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